2016年度，我局法治政府建设工作，在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以“两学一做”教育活动为抓手，以全面推进法治水务和法治机关建设为目标，以依法履行水务职能为重点，推进改革攻坚，发扬民主决策，强化执法监督，水务法治建设及依法行政工作迈出了新步伐，现将有关情况报告如下：

一、2016年水务法治政府建设情况

（一）深化改革，提升效能，水务职能依法履行

1、 转变职能、优化服务，不断深化水务行政审批制度改革。　　按照上级要求，组织开展了政府部门权力责任清单梳理工作，共梳理法律法规规定的部门权力153项，实现权力事项运转正常。

2、不断完善最严格水资源管理制度的政策体系。严格坚守水资源“三条红线”，修改完善了水功能区评价考核体系，进一步落实规划和建设项目水资源论证、取水许可等制度，建立健全节约用水机制，以此促进和推动地方政府加强综合治理，方正县在2016年度最严格水资源考核全市十二区县排名第三名。

3、认真落实政务信息公开。以信息公开促水务服务，全年共在网站上发布各类型政务公开信息18条。

（二）健全机制，规范程序，科学民主决策水平明显提高

1、规范决策程序，狠抓决策事项。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范，努力提高工作质量，加快工作进度，对工程的重大决策事项，坚持公开透明阳光操作。

2、加强规范性文件管理。加强诚信管理、履约考核工作；进一步深入推进最严格的水资源管理制度，建设更高水平节水型社会，不断提高用水效率与效益。

（三）行政执法公正严明

1、严格规范行政执法行为。以《行政处罚法》为依据，完善执法制度，规范执法程序和行为。以信息化建设和案卷管理为载体，建立执法全过程记录制度，完善《水行政执法执法巡查制度》，结合“两学一做”教育活动，把执法办案作为开展水行政执法工作的立身之本，做到敢于立案，敢于查案，敢于处罚并执行到位。

2、不断加大执法检查力度。通过专项行动解决了一些难点和重点问题，较好地维护了我县水事活动的规范有序开展。截止2016年底，全县共调处水事纠纷2起，处理水事案件2起。一年来，处罚程序零差错，无行政复议和诉讼。

3、依法开展行政许可服务工作。在不断规范行政许可审批工作的同时，进一步拓展服务，以“主动协办”为服务宗旨，主动组织相关部门，为项目单位提供现场勘查及协调服务会，真正做到将服务送上门。

（四）加强指导，落实问责，严格执行行政监督

1、加强依法行政指导。组织办公室、水政监察大队、水资源办等部门研究问题，分析原因，制定整改措施；开展行政执法案卷评查，主动开展涉水法律咨询服务，在立案审查、执法调查等环节，加强对行政处罚的指导和法制监督。

2、依法行政监督有效落实。积极组织开展执法监督检查，结合各自实际，积极主动做好工作，确保执法检查取得预期效果；加强行政执法人员证件管理，积极参加新申领和换证人员培训及考试工作，确保所有人员持证上岗。以案卷评查工作为切入点，推进行政执法工作的规范开展。

3、完善行政问责制度。理清责任事项所对应的权力事项，界定职能权限，明晰职责边界，完善相关制度，问责机制更加系统、更加透明、更加规范。

4、依法化解矛盾纠纷。落实信访工作规定，梳理了水务系统通过法定途径分类处理信访投诉请求清单，按照归口管理、专人负责要求，热情接待，认真受理，及时答复，做到件件有着落，事事有回音，主动化解矛盾纠纷。

（五）科学筹划，严密组织，普法宣教活动持续开展

组织开展了“世界水日”、 “中国水周”宣传。按照市局有关文件要求，紧扣宣传主题，充分利用电视、广播、网络等媒体，通过悬挂横幅、出动宣传车、集中发放宣传单等形式，开展了形式多样、富有特色的宣传活动，圆满完成了水周期间的各项宣传任务。

二、水务法制建设工作存在的问题

一年来，我局法治建设及依法行政工作取得了一些成绩，但是对照法治政府建设的标准，还存在一些问题和不足，主要表现为：一是学法用法意识尚显不足。少数同志用法治思维和法治方式解决问题的能力与水利现代化建设要求存在较大差距。二是在普法宣传教育还有短板。少数同志对普法宣传教育工作不够重视，重业务工作，轻普法教育。三是信息公开还有薄弱环节。少数单位对信息公开不够重视，往往是工作完成了信息上报不及时，存在信息上报滞后、信息公开滞后、信息公开内容不全简单、形式单一等问题。四是水行政执法能力有待继续提高。全年水行政处罚数量比较少，与当前水事违法行为的状况明显不符。五是行政审批事项的后续监管还存在薄弱环节。日常行政检查开展也不够规范，审批与监管脱节，管理与执法脱节现象还时有发生。对以上存在的问题，我们将高度重视，并认真加以解决。

三、2017年工作打算

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供经侧结构性改革的深化之年，水务系统依法行政工作主要是：全力深化行政职能改革，不断推进依法科学民主决策，严格执法监督检查，创新普法宣教活动，努力为我县水务事业发展提供有力的法律保障。

（一） 巩固深化行政审批制度改革

一是继续深入实施重大项目服务机制。推进“审批服务在一线到位，审批问题在一线解决，服务创新在一线体现”；二是继续深入实施便民利企服务机制。继续全面推行“延时服务、预约服务、上门服务、网上服务”等便民利企服务；三是进一步落实“转作风、提效能、促发展”精神。创新审批和管理模式，提升工作质量和效率，有效促进社会和经济发展；四是推行标准化许可与服务。修订完善行政许可规章制度，指导水行政许可“事前、事中、事后”全过程，不断规范水行政许可服务，加强行政许可案卷考核，提升行政许可质量，进一步推进简政放权、创新监管机制、优化水行政服务，梳理部门职责，开展权力清单、责任清单标准化工作，积极探索行政审批事项事中事后行政监督管理措施及制度，切实加强行政审批事项监管。

（二） 全面加强水政监察执法队伍建设

完善执法监督预防机制，贯彻“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的执法方针，做到执法巡查不间断，发现案情不手软，查处案件不耽误。按照上级有关文件精神，强化学习培训。通过业务培训班、案卷评查、技能竞赛和执法工作检查，提升队伍整体素质和执法人员办案水平，努力提高水政监察队伍执法水平。

（三） 全面推进政务公开工作

要把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要依法依规明确政务公开内容、标准、方式，在权力清单、责任清单公示的基础上，进一步提高行政处罚、行政许可“双公示”力度，进一步推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，明确公众参与事项，范围规范公众参与方式，完善公众参与渠道，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

（四） 大力开展普法宣传教育工作

认真落实普法规划，积极完成年度普法宣传教育任务；加强组织领导，壮大宣传队伍，突出水法重点，拓展宣传渠道，创新方式方法，努力把普法宣传教育工作做的有声有色；结合“世界水日、中国水周”等主题,组织好重大宣传活动；坚持学法用法相结合，提高全体工作人员法治素养和依法办事能力；逐步建立对工作人员学法用法工作的考核评估，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。